運転免許証の自主返納と公共交通のあり方、学校教育における食育の推進、大琳寺地区の道路整備について(平成30年度第1回定例会)

それでは、後藤議員のご質問にお答えいたします。
まずは、高齢運転者の人数と免許返納状況についてのお尋ねですが、菊池市では、平成２８年末で約９，５００人が運転免許をお持ちです。これは本市の６５歳以上の人口の約６割強に当たります。繰り返しになりますけれども、自主返納者の推移につきましては、菊池警察署に確認しましたところ、集計が菊池警察署に返納された数ということになりますので、合志市などの方が菊池署で返納されるケースや、逆に本市の方が免許センターに返納される場合もあり、全てが菊池市民を対象とした件数でないことを、あらかじめご了承願いたいと思います。
運転免許自主返納数は、平成２６年が４７件、平成２７年が７９件、平成２８年 が８８件、平成２９年が１７２件となっております。先ほど議員のほうからありましたように、平成２９年に返納者が急増しているのは、一例ではありますけれども、交通安全協会が年度始めに先着１００名の方に対して、タクシー券や温泉券などの返納をすることによる特典事業により、自主返納の啓発が行われたことも要因であるというふうに考えております。以上、お答えいたします。

それでは、私のほうから、べんりカー及びあいのりタクシーの過去３年間の利用状況と課題等について、お答えいたします。なお、本日の出口議員の答弁と重複する部分もございますが、よろしくお願いしたいと思います。
まず、市街地循環バス「べんりカー」についてお答えいたします。現在、西回り、東回り、それぞれ６便を運行しております。運行日は月曜から土曜日までで、日曜、祝日、振りかえ休日、年末年始は運休としております。
利用者数でございますが、平成２６年度２万１,４４６人、平成２７年度２万８９９人、平成２８年度１万８,９１０人となっております。 なお、１便当たりの平均乗車人数は、運行開始から継続して１０名を超えている状況にございます。
次に、「あいのりタクシー」についてでございます。 平成１８年１０月に水源地域線、龍門地域線の運行から始まり、平成２８年４月に運行開始しました七城地域線まで拡充し、現在６路線ございます。運行日は月曜から金曜日までの週５日運行、土曜、日曜及び年末年始を運休としています。完全予約型の運行で一日の運行は最大３往復でございます。
利用者数でございますが、平成２６年度１万１,１４９人、平成２７年度１万４３３人、平成２８年度１万１,２１２人となっております。
次に、課題等でございます。べんりカー、あいのりタクシーの導入は、地域の実情に見合った交通体系で、住民サービスの向上と行政負担の削減を同時に実現したとして、平成２２年には国土交通大臣表彰を受けるなど、全国的にも先進的な事例として取り上げられてきたところでございます。
これまで、利用者ニーズや地域需要などの意見を踏まえ、運行日や運行区域の拡大を行うなど、より身近な移動手段としてご利用いただけるよう見直しを行っておりますが、先ほど申し上げましたとおり、利用者数は、ほぼ横ばいあるいは減少しているような状況にございます。 逆に、運行に係る経費は、平成２８年度におきましては１,９４２万円と、平成２６年度と比較しまして２９０万円ほど増加しておりますが、運行区域の拡大によるサービス向上等にはつながっているものと考えているところでございます。
今後、運転免許証自主返納を検討される高齢者の方々を初め、市民の皆様へのさらなる周知・広報を図り、利用促進に努めてまいりたいと考えております。以上、お答えいたします。

後藤議員の再質問に対してお答えいたします。
本市の交通体系につきましては、先ほど申し上げましたとおり、路線バスあるいはべんりカー、あいのりタクシーで交通体系を形成しているところでございます。 現在、公共交通に関するアンケート調査を準備しているところでございます。その中で、運転免許証自主返納に関する問いも設けております。
自主返納された方、将来的に考えておられる方が、日常生活における移動手段をどのようにお考えか把握したいと考えており、これらのアンケート調査の結果等を踏まえまして、引き続き、関係機関や交通事業者との協議を行いながら、地域の実情に応じた交通体系を検討してまいりたいと考えております。 以上、お答えします。

自主返納をふやす施策があるのかというお尋ねですけれども、現在、運転免許の自主返納について、市単独で施策は行っておりませんけれども、先ほども紹介しました交通安全協会の取り組みについて、広報などを通じて周知を図っているところでございます。

菊池市民への施策、自主返納をふやす対策をということでございますけれども、自主返納をためらう理由といたしまして、車がなければ仕事、それから買い物、病院に行けないなど、車は生活に欠かせない移動手段として必要であると答えられた方が約７割というアンケート調査がございます。
ただ、全体の交通事故数が減る中で、高齢者運転による事故の割合はふえており、先ほどご紹介がありましたブレーキとアクセルの踏み間違いなどによる事故が後を絶たないなどの状況に伴い、３月１２日から改正道路交通法が施行され、免許更新時に認知症機能検査を強化されたところでございます。
悲惨な交通事故を未然に防ぐためにも、運転に自信がなくなったり、運転の必要がなくなったなどの方が自主返納を後押しできるように、交通安全協会などと連携し啓発運動を行ってまいりたいと考えております。
また、他の自治体におきましては、自主返納だけでなく、いつまでも安全に運転できるようにというような体制づくりに取り組まれている自治体もございますので、そういったところも研究してまいりたいと考えております。

それでは、後藤議員からご質問がございました小中学校における具体的な食育の取り組みということでお答えをさせていただきます。
学校では、食育の全体計画、年間計画に基づいて、学級担任や食育担当教諭等により給食時間における食に関する指導や、各教科等における専門的な知識を生かした授業の実施、生産者や地域の方と一緒に給食を食べる試食会の実施等に取り組んでおります。
具体的には、給食時間に、食前・食後の挨拶を正しくする、よい姿勢で食べる、よくかんで食べる、好き嫌いをしないで食べるなどの食事マナーの指導や、給食献立、使用食材等の紹介、社会性を身につけるための交流給食等を行っております。 また、学級活動や教科、総合的な学習の時間には、朝御飯の働きについて、栄養 バランスのとれた食事のとり方についてなど、栄養教諭やその他の関係機関からゲストティーチャーを招いて学習しているところでございます。
そのほかにも、小学校における給食委員会の活動として、給食の先生への感謝の手紙や、好き嫌い、残食の調査等も行われ、学校給食週間には給食の歴史も学んでおります。
次に、家庭との連携といたしましては、食に関する興味・関心を高め、理解を深めたり、学校における食に関する指導についてお知らせをするとともに、そういったことから「給食だより」などを定期的に発行し、学校給食への理解と食生活等に関する啓発とともに、保護者を対象とした給食試食会も実施しているところでございます。
さらに、教育委員会の取り組みといたしましては、地元でとれる農産物を使った給食の献立を募集することにより、地域及び地域農産物への理解を深め、給食や食の興味、関心を高めることを目的として献立コンクールを実施し、優秀な献立については学校給食として披露いたしております。
また、昨年２月には、菊池産の食材をふんだんに使用しました「きくちさんデー」を菊池北中学校給食において開催し、７月７日には、七城産の食材にこだわった「ななしろさんデー」を七城小・中学校給食において実施したところでございます。
今後も、地域に密着した安心・安全な給食の提供と食育に取り組んでまいりたいと考えております。以上、お答えいたします。

それでは、再質問のほうにお答えをさせていただきます。
ただいま、ご紹介のありました給食時間に農家の方から食材の説明をしていただく取り組みというものは、子どもたちが食べているものがどのようにしてつくられているのか、直接話を聞くことができ、農業への興味、食への興味が高まる、とても有意義な取り組みであると考えております。
本市の小中学校におきましても、先ほど申し上げましたとおり、生活科や総合的な学習などの時間に生産者をゲストティーチャーとして招いての授業を行ったり、給食の時間に食材の生産者を招待して、試食会を行っている学校もございます。
ご質問いただきました農業者、生産者を講師として招いて、子どもたちとの交流を持つことは、食育の有効な学習の一つであると捉えておりますので、今後も各学 校において取り組みが広がるように働きかけてまいりたいと考えております。以上、お答えいたします。

ただいまの後藤議員のご質問にお答えいたします。
用途地域に指定して何年経過ということでございますけども、本市では、快適で秩序あるまちづくりを行うため、都市計画区域を定めておりますが、その区域内において、機能的で良好な環境を有する市街地を形成することを目的に、昭和５２年４月１日に３９０.９ヘクタールの用途地域を設定しております。
設定から約４０年が経過していますが、その後、社会情勢の変化等により見直しを行い、現在は３６７.６ヘクタール、８種類の用途地域が設定されております。
どのような用途かというご質問でございますけども、見直し後の大琳寺区周辺の用途地域の指定状況といたしましては、医師会病院周辺を第１種住居地域、国道３８７号沿いを準工業地域、大琳寺木庭橋線沿いを準住居地域、それと大琳寺木庭橋線の北側一帯を第２種住居地域に指定しております。
それから、大琳寺地区の道路状況としましては、東側に国道３２５号、西側に国道３８７号と県道植木インター菊池線があり、国道と国道を結ぶ路線として市道大琳寺木庭橋線が整備されております。国道において一部改良を必要とする交差点はありますが、通過交通に対する道路状況としては、他の地域と比べましても整備されている地域であると考えております。
今後の道路計画でございますけど、大琳寺区の道路計画につきましては、現在は用途地域を定めて農地のままとなっているヤマダ電機北側付近の宅地開発が進むように、道路の拡幅整備を計画しているところでございます。以上、お答えいたします。

それでは、ただいまのご質問にお答えいたします。
本市の都市計画道路としては、現在６路線を設定しております。そのうち、大琳寺区周辺につきましては、大琳寺木庭橋線、北宮袈裟尾線、深川北原線の３路線が都市計画道路となっております。
それぞれの路線の整備状況としましては、大琳寺木庭橋線と北宮袈裟尾線の２路線が整備済み、深川北原線のうち糸岡石油交差点付近が未整備となっております。 以上、お答えいたします。

北原交差点につきましては、市といたしましても改善が必要な交差点であると認識は持っており、毎年県へ改善の要望を行っているところでございます。
国県道の交差点整備につきましては、菊池市内には改善を必要とする箇所が非常に多くあり、道路交通の円滑化と必要性の順位から着手に至っていない状況でございますが、継続して要望を続けていきたいと考えております。以上、お答えいたします。

ただいまのご質問にお答えいたします。
大琳寺３号線、これはヤマダ電機の西側でつくっている路線でございますけども、この路線につきましては、住宅の建築ができるように４メーター道路を整備するもので、通過交通を想定したものではございません。
議員ご指摘のとおり、大琳寺集落内は道路幅員も狭いため、大琳寺３号線整備に伴い通過交通車両の変動を注視してまいりたいと考えております。
また、大琳寺木庭橋線から深川方面に抜ける道路を整備してはどうかとのご意見でございますが、現状としてはそのような計画はございませんが、国道３２５号の４車線化に伴う車両通行の動向を踏まえ、判断させていただきたいと思います。
最後に、ミニ区画整理等の提案でございますけれども、良好な住環境を確保しながら利便性の高い道路整備などを行う区画整理は、開発誘導に大変有効な手段と考えますが、大きな財政負担も伴います。市でも、用途地域の中で農地のまま開発の進まない地域について開発が進むよう、平成２５年には用途指定の規制緩和を行っており、現在、住宅の建築が進むような道路整備を進めております。これによりまして、宅地開発が進むことを大きく期待しております。 以上、お答えいたします。