障がい者施策、右京・左京の墓、大琳寺･深川･北宮の道路整備、交通安全協会の取り組みに対する理解や協力について(平成30年度第3回定例会)

まず、１点目の障がい者施策についての質問ですが、これは本市とは直接関係ないことかもしれませんが、先月の１７日に、各省庁の障がい者雇用について雇用率が達成されておらず、また、障がい者の人数の水増し等の不正が明らかになるといった事実を報道で知りました。
誰もが平等に社会に参加できる共生社会の実現を理念として、国が率先して始めたはずの障がい者雇用制度であるはずなのに、また、監督する立場の省庁が不正をすることは残念で仕方ありません 障がい者団体からも怒りの声が上がっています。
ＮＰＯ法人日本障害者センターの家平悟事務局長は、「障がい者施策を進める国が不正に手を染めていたのは深刻だ。働きたいのに雇ってもらえない障がい者はたくさんいる。国は本気で障がい者を雇う気はなかったのではないか」と指摘しておられます。
去年４月、法定雇用率は、民間企業は２.０％から２.２％へ、国や自治体は２.3％から２.５％へ引き上げられました。本市の障がい者の雇用率について、達成されているのかどうか、一般質問で確認させていただきたいと思っていましたところ、先月２８日の全員協議会において、市長による説明があり、さらに本日の城議員による一般質問に対する答弁もありましたので、制度上については一定の理解をしたところでございます。
その説明によりますと、今現在、菊池市の職員、これは市長部局の場合ですが、障がい者雇用率は２.４６％と、２.５％を０.０４％下回っているが、しかし、障がい者雇用の不足人数の算定方法で算出された不足人数はゼロ人で、制度上、法定雇用率は達成しているとのことでした。
教育委員会部局も法定雇用率が０.６％下回っているが、同様の計算方法で算出すると、不足人数がゼロ人で、法定雇用率は達成しているとのことです。法定雇用率は達成している本市ではございますが、他の施策や設備についてはどうでしょうか。
そこで、本市の障がい者雇用に関連した障がい者施策について質問いたします。
本市の業務委託先や請負企業の障がい者雇用率は把握されているでしょうか。また、委託先や請負企業について、それらの評価制度はあるのでしょうか。
続けて、障がい者の設備についてお尋ねします。市民の声を聞き、みずから巡視を行った結果、幾つか障がい者設備に不備がありました。私は、特に菊池市総合体育館の２階にある障がい者用トイレが気になったのですが、本市施設のバリアフリー部分の巡視体制や所見についてどのように考えているか、教えてください。これを１回目の質問とします。

指名競争入札格付の市内独自評価の中で、障がい者の雇用促進につながる加点制度を構築するといった答弁ですが、大いに期待しております。本市職員の障がい者雇用率の維持は当然ですが、民間企業も障がい者雇用の促進につながればと思います。
障がい者雇用率、障がい者の施策や設備につきましては、いずれも重要な問題だと思います。もっと障がいのある方々に寄り添った施策を行っていただきたい。先ほど、菊池市総合体育館２階にある障がい者用トイレについて不備があると説明されましたが、実は、ここ、２年以上前からこんな状況です。
立派な障がい者用トイレがあるのに、扉が壊れていて使用できない。障がい者雇用率という制度があるのも、一緒に働くことで痛みのわかる行政ができてくるからだと思います。
本市 が本当の「癒しの里」になるよう、もう一歩踏み出していただくようお願い申し上 げまして、次の質問に移ります。
 
２点目に、右京・左京の墓についてお尋ねいたします。右京・左京の墓は、本市菊之池校区の下西寺にございます。
ご存じの方もいらっしゃると思いますが、右京・左京について、改めて説明いたします。右京・左京とは、鎌倉時代の刀匠、来国俊の流れをくむ刀工、菊池延寿弘村、延寿太郎国村のことであり、弘村が右京、国村が左京と伝えられています。
延寿弘村は文永７年、これは１２７０年ですね。十代菊池武房公のころに京の都の山城国から肥後に下って、菊池氏に仕えたと言われ、国村の子孫は、国泰、国時、国吉、国清、国綱、国房、国信などと続いて、代々有名な刀工となり、菊池氏に仕えたと言われます。
現在、菊池千本槍と称される刀剣が菊池市内外に残されており、その中には年号も延元、興国、正平などと銘記されているものもあるそうで、刀剣界では大和刀鍛冶の流れに属する菊池延寿の鍛えたものと承認されています。
肥後国史によると、延寿鍛冶は下西寺に在住して、弘村が菊池延寿、国村が延寿太郎と号したとなっております。また、菊池風土記には延寿太郎国村の墓があると記されています。
菊池氏の庇護を受けていたことや、さらには、京の都から西下し たこともあって、地元では自然と彼らの墓と伝えられる五輪塔のことを右京・左京 の墓と言うようになりました。
このように、菊池氏に仕え、すぐれた刀を生み出した延寿の墓と伝えられる右京・左京の墓は、菊池市の歴史を語る上で重要な遺跡と思います。右京・左京の墓について、執行部はどのように認識されているか、伺います。

ことしの３月３１日から５月６日まで、第２回菊池一族と延寿 鍛冶展が菊池神社歴史館にて開催されました。延寿鍛冶の初代である延寿国村が作製した刀剣が、公益財団法人日本美術刀剣保存協会に認定され、今回の延寿鍛冶展 にて展示される運びとなったそうです。
延寿鍛冶展には、菊池市内はもとより、県内外、遠くは関東地域からも多くのお客様が来場し、大いに盛り上がったとお聞きしております。延寿国村の刀剣は、鎌倉時代に現在の菊池市西寺にて鍛刀された非常に貴重なものであり、約８００年の時を越えて菊池への里帰りとなりました。
延寿国村の延寿刀が、延寿鍛冶展の開催期間中、保存協会に認定されるというめぐり合わせは、何か神秘的で厳かな気持ちになります。
さらに、ことし４月３０日は、菊池八坂神社で刀剣「延寿國村」里帰り神事が開催されています。里帰り神事では、右京・左京の墓の前に献花台を設けて、地元下西寺地区の皆様を初め多くの菊池市内外の方々が、延寿鍛冶に感謝の思いで祈りをささげられました。里帰り神事から４カ月余り、今現在、右京・左京の墓につきまして、現状をお尋いたします。

右京・左京の墓は、地元下西寺の方々にとって心のよりどころであり、とても大切に思われています。
我々菊池市民にとっても重要で、全国に誇れる貴重な史跡だと思います。私たちは、子や孫の世代まで、しっかりとその精神を受け継いで保存し、伝えていく義務があると思います。ぜひ菊池遺産認定を視野 に入れた、よりよい形での保存に向けて、最大限の努力をしていただきますよう要望し、次の質問に移ります。
 
３点目は、大琳寺深川、北宮地区の道路整備についてお尋ねいたします。平成２５年に、今から５年前でございますが、市道大琳寺深川線という道路建設計画があったと思います。
近隣の住民に測量設計業務に関する周知文書が配られ、実際にその業務が発注されたと伺っております。また、測量設計業務を減額処理し て、途中で中止したとも伺っております。なぜ、そのような状況になったのか、説明願います。
続けて、大琳寺３号線について伺います。 工事発注がなされると伺っておりますが、今後の計画を教えてください。

大琳寺３号線につきましては、速やかに筆界を確定させて、地元の方々と協議しながら、安全に工事を進めていただきたいと思います。
大琳寺深川線について、再質問いたします。大型商業施設の出店の報道があり、設計を中止したとのことですが、この地域の農家や土地の所有者は大変困惑しています。また、周辺の住民も迷惑しています。
５年前から現在までの経緯を時系列で教えてください。

さらに質問します。 線形の変更があるということで、建物の敷地にかかるのかという、ちょっとイメージを持ったのですが、先月、この大型施設のディベロッパーにお話を伺ったのですが、当初設計のあった市道大琳寺深川線より北側の範囲で規模を縮小し開発を考 えているとのことでした。
また、この開発に市道大琳寺深川線は不可欠とも言っておられました。 計画が煮詰まった感がある現在、地元の方々との協議を再開し、市道大琳寺深川 線を建設すべきと思いますが、執行部の考えをお聞かせください。

前回、私の一般質問でも申し上げましたが、都市計画道路大琳寺木庭橋線は、植木インター菊池線や国道３２５号と直結しており、大津や山鹿に行く主要道路です。しかしながら、よく混雑している道路でもあります。市道大琳寺深川線の供用により、そういった問題が解決し、地域の発展につながると思いま す。

前回、一般質問をしたとき、江頭市長の答弁では「この地域は菊池市の発展のエンジンだ」と言っていただきました。エンジンはエネルギーを動力にかえる。この地域の特性を活力にかえて、菊池市全体を引っ張っていくと私も考えています。都市計画道路大琳寺木庭橋線の渋滞の緩和や、それから地域の定住者の促進のた めにも、市道大琳寺深川線の道路計画についてスピード感をもって進めていただきますよう要望し,次の質問に移ります。
 
４点目は、交通安全協会の取り組みへの理解や協力について質問いたします。
交通安全協会では、交通安全キャンペーンを行ったり、朝の交通安全街頭指導を行ったりと、さまざまな活動をしているのですが、その一つに、小学生による自転車大会があります。
交通安全協会のこの活動に対して、本市としてはどのような御立場で、どのような協力をいただいているか、お尋ねいたします。

それでは、再質問をいたします。 過去５年間の自転車大会に参加している子どもの人数、これは練習も含めての人数でございますが、教えてください。
また、学校ごとに担当の先生がいらっしゃるかどうかもお願いします。

今まで、あえて自転車大会における本市の対応について質問しました。それは自転車大会に対して、現状をもっと認識していただき、もっと熱心になっていただきたいからです。
参加する子どもたちをもっとふやしていただきたい。自転車大会の参加人数が、この菊池市全体で３０名から４０名、私は少ないと 思います。このままではもっと減るかもしれません。もっと子どもの将来、それから交通安全についてよく考えていただきたい。 確かに、防災交通課の皆様、多方面にご活躍されています。先日の消防操法大会も、暑い中、頑張っておられました。また、学校の先生方も同様だと思います。いろいろなご苦労があり、大変忙しいことと思います。しかし、もっと子どもたちを自転車大会に誘っていただき、市を挙げて盛り上げていただきたい。
ことしの自転車大会ですけども、子どもたちはみんな頑張りました。担当の学校の先生も遠方から朝早く出勤していただき頑張ってもらいました。
また、江頭市長 と柁原議長には、県大会前日、本市の代表チームの激励に来ていただきました。
そのかいあってか、県大会４位という好成績を上げることができました。
中でも安全 走行テストは県で１番、技能走行テストは県で２番でした。また来年も、市長には 本市の代表チームの学校に激励に来ていただきたいと思います。本市の子どもたちは、この競技を通じて道路交通法を学び、安全走行を身につけてほしいと思います。前の田中議員の質問でもありましたけども、菊池市の子どもたちは非常に礼儀正 しい。それはなぜかといいますと、車で通っているとき、手を挙げて横断歩道をさっと渡って、振りかえってから、ぺこっと頭を下げてくださいます。非常にかわいらしい。